為加強電信服務質量監管，切實維護用戶合法權益，推動信息通信行業持續健康發展，工業和信息化部現將2025年第一季度全國電信服務質量及互聯網信息服務相關情況通告如下：

一、總體情況

2025年第一季度，我國電信業務總量保持平穩增長，網絡基礎設施能力持續增強，5G、千兆光網等新型基礎設施覆蓋進一步擴大。互聯網信息服務在促進經濟社會發展、豐富人民群眾生活方面發揮了積極作用。電信服務和互聯網信息服務整體保持穩定，用戶申訴率穩中有降，服務質量穩步提升。

二、電信服務基本情況

（一）網絡運行與覆蓋：全國電信網絡運行平穩，未發生重大通信故障。5G網絡覆蓋持續向鄉鎮和農村區域延伸，網絡質量不斷優化。固定寬帶和移動網絡速率穩中有升，為各類互聯網應用提供了堅實基礎。

（二）用戶發展：截至2025年3月底，全國電話用戶總數、移動互聯網用戶數均實現穩步增長，融合業務用戶規模持續擴大。

（三）服務申訴：第一季度，工業和信息化部及各省（區、市）電信用戶申訴受理機構共受理電信用戶申訴與去年同期相比有所下降。申訴主要涉及服務爭議、網絡質量、營銷宣傳等方面，均已得到及時處理。

三、互聯網信息服務監管與服務提升

（一）合規經營與內容治理：工業和信息化部持續加強互聯網信息服務管理，督促相關企業落實主體責任。重點針對應用商店、即時通信、網絡音視頻、信息聚合平臺等開展常態化監管，依法處置違規收集使用個人信息、侵害用戶權益、傳播違法違規信息等行為，網絡空間更加清朗。

（二）服務能力與用戶體驗：主要互聯網企業在提升服務響應速度、優化產品功能、保障數據安全等方面取得進展。部分企業通過簡化業務流程、提供更清晰的資費公示、完善未成年人保護模式等措施，改善了用戶體驗。

（三）技術賦能與創新發展：人工智能、大數據等新技術在互聯網信息服務領域的應用深化，助力個性化服務、智慧化管理的實現。引導企業加強技術創新，開發更多便民惠企的優質應用。

四、存在的主要問題

（一）部分區域或場景下的網絡覆蓋和信號質量仍有提升空間。

（二）個別互聯網企業在個人信息保護、算法透明度、廣告推送規范性等方面仍需加強。

（三）新型業務形態（如深度合成服務、生成式人工智能應用等）帶來的服務質量和安全風險需持續關注和規范。

五、下一步工作要求

（一）基礎電信企業要繼續深化網絡覆蓋，優化網絡質量，提升裝維服務水平和故障解決效率。

（二）互聯網信息服務提供者應嚴格遵守法律法規，強化內部管理，切實保護用戶個人信息安全，規范經營行為，不斷提升服務質量和用戶滿意度。

（三）全行業要持續推動技術創新與應用，賦能千行百業，同時高度重視并防范新技術應用可能帶來的風險。

（四）各級電信管理機構將繼續加強監督檢查，暢通用戶申訴渠道，依法查處違規行為，推動行業高質量發展。

特此通告。